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鄉(xiāng)村運營“浙十條”來了
近日，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關于深化新時代“千萬工程”因地制宜推進鄉(xiāng)村運營的指導意見》，圍繞誰來運營、運營什么、怎么運營，出臺鄉(xiāng)村運營“浙十條”，為縮小“三大差距”、推進共同富裕提供有力支撐。
《意見》明確，到2027年，全省將引育100家引領型鄉(xiāng)村運營主體、1000名鄉(xiāng)村CEO、10000名鄉(xiāng)村運營人才，在省級重點村組團片區(qū)率先開展整體運營，使開展運營的村集體經(jīng)營性收入明顯提高，基本形成“業(yè)態(tài)融合、多元賦能、價值轉化、利益聯(lián)結”的鄉(xiāng)村運營體系。
“浙十條”工作重點
摸清本村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建筑等核心資源，編制資源現(xiàn)狀圖和可運營資源清單，建立動態(tài)更新的資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，有條件的村公開發(fā)布“一圖一清單”招引運營。
重點梳理“土特產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)資源，山水林田湖草等生態(tài)資源，古村古跡、非遺技藝等文化資源，閑置農(nóng)房、公共建筑等資產(chǎn)。
依托“浙農(nóng)經(jīng)管2.0”數(shù)字化應用，構建村集體資產(chǎn)一碼管理機制，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易數(shù)據(jù)全省集成。
各村（片區(qū)）立足自身主導產(chǎn)業(yè)與功能定位，因地制宜制定系統(tǒng)化、市場化、差異化的鄉(xiāng)村運營實施方案，倡導采用“運營前置+設計、采購、施工+運營”方式。
對基礎條件好、村“兩委”班子運營能力強的，可以由村集體經(jīng)濟組織自主運營，也可以根據(jù)運營需要聘請鄉(xiāng)村CEO。
對資源關聯(lián)度高、投資規(guī)模大、涉及范圍廣、需要跨區(qū)域資源整合的，可以與第三方專業(yè)團隊合作，也可以引入有實力、有擔當?shù)钠髽I(yè)，開展片區(qū)整體運營。
建立集體資產(chǎn)運營制度，拓寬經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值路徑，通過收儲、流轉、租賃、入股等形式，盤活鄉(xiāng)村閑置或低效資源。
探索鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)營性資產(chǎn)資源的激活利用，拓展觀光旅游、科普教育、研學體驗等復合功能。
利用碳匯交易、生態(tài)補償?shù)确绞?，探索鄉(xiāng)村山水林田湖等資源性資產(chǎn)價值評估與轉化渠道。
深化農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整省試點，建設省市縣一體化農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉平臺。
堅持本土化培育與市場化引入相結合，打造村集體經(jīng)濟組織、強村公司、專業(yè)團隊、鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國有資本等多元化運營主體矩陣。
提升村“兩委”班子鄉(xiāng)村運營能力，把懂建設、善運營、會管理的優(yōu)秀青年納入村級組織后備力量，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。
深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃，完善鄉(xiāng)村運營人才引育留用全鏈條管理服務制度，建設青年入鄉(xiāng)實踐站點等一站式人才服務場所。
堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展，引導和支持運營主體全面融入“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過高效運營帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系提檔升級。
培育農(nóng)產(chǎn)品運營“土特產(chǎn)推薦官”，推動直播流量和農(nóng)產(chǎn)品質量雙向提升。
引導片區(qū)組團連片發(fā)展“土特產(chǎn)”，推動運營主體整合區(qū)域內家庭農(nóng)場、合作社等資源，協(xié)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，打造更多“一片一品”“一片一產(chǎn)”。
引導運營主體順應市場消費新趨勢，發(fā)展研學、文創(chuàng)、露營、村咖、民宿農(nóng)家樂、電商直播、寵物經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，推動村集體收入來源從物業(yè)經(jīng)濟為主向復合型、體驗型“產(chǎn)+銷”“農(nóng)文旅”深度融合拓展。
推廣“省賽村辦”“市賽村辦”等做法，支持各地結合實際舉辦“村跑”“村運”“村BA”等鄉(xiāng)村賽事，引導運營主體通過辦村賽、逛村集、品村味、住村居等系列活動，拓展消費場景。
挖掘鄉(xiāng)村運營文化基因
加強對鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的發(fā)掘和傳承，推動鄉(xiāng)村文化從“傳承保護”向“活化利用”拓展延伸，構建“挖掘—轉化—變現(xiàn)”的全鏈條文化價值轉化體系。
支持運營主體與名師工作室、非遺傳承人等合作，開發(fā)具有鮮明辨識度的文創(chuàng)產(chǎn)品。
加強對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落的場景化利用，培育沉浸式文化體驗場所和線路，創(chuàng)新打造一批網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游創(chuàng)作基地和鄉(xiāng)村實景拍攝基地。
開展人文鄉(xiāng)村建設，深化文化特派員制度，鼓勵藝術類高校與片區(qū)開展校地合作，帶動文化、藝術、創(chuàng)意、設計下鄉(xiāng)。
打造鄉(xiāng)村運營特色品牌
加強片區(qū)區(qū)域公共品牌建設，鼓勵專業(yè)運營團隊結合區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化特色等提煉核心價值，通過注冊集體商標、證明商標等方式，打造具有辨識度的鄉(xiāng)村特色品牌。
強化品牌設計、傳播、合作等，制定品牌運營、管理和保護方案，統(tǒng)籌線上線下渠道，綜合運用節(jié)慶活動、創(chuàng)意賽事、新媒體矩陣等方式，推動品牌化建設、品牌化運營、品牌化發(fā)展。
建立完善利益聯(lián)結機制
強化運營主體與村集體、村民緊密型利益聯(lián)結，推廣“資源入股+保底分紅”“訂單收購+價格保護”“托管服務+就業(yè)帶動”等模式。
建強“共富工坊”“共富大棚”“共富市集”等載體，探索產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)一體推進的增效增收機制。
依法保障農(nóng)民群眾在運營項目決策、實施和收益分配中的知情權、參與權和監(jiān)督權，建立健全利益調節(jié)機制，確保運營收益優(yōu)先用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收。
堅持量力而行，建立風險評估和可行性分析制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其出資為限對其設立或者參與設立的市場主體的債務承擔責任，嚴禁盲目舉債開展鄉(xiāng)村運營項目建設。
集成優(yōu)化鄉(xiāng)村運營環(huán)境
完善鄉(xiāng)村運營服務平臺，構建以青年入鄉(xiāng)實踐站點為基礎、縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心為支撐的服務體系，推進鄉(xiāng)村運營服務集成、政策集成、市場集成。
健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡，發(fā)展“客貨郵融合”等模式，支持建設產(chǎn)地冷鏈物流設施，推進5G基站、光纖寬帶等基礎設施建設，有效降低鄉(xiāng)村運營成本。
制定并動態(tài)更新鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策清單與服務指南，強化注冊登記、場地租賃、金融服務等方面支持，暢通運營主體訴求反映渠道，營造良好營商環(huán)境。
來源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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