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“一老一小”是最柔軟最脆弱的群體，做好“一老一小”工作是實現(xiàn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的必由之路。今天，紹興召開聚焦“一老一小” 守護“朝夕美好”新聞發(fā)布會，向大家介紹我市完善“一老一小”服務工作進展及成效的有關情況，并回答媒體關注的問題。

紹興市民政局黨委委員、副局長周永寅介紹紹興市養(yǎng)老服務工作進展與成效：

養(yǎng)老服務是關系千家萬戶的民生大事。截至2024年底，全市60周歲以上戶籍老年人口達140.63萬，老齡化程度達到31.76%，高于全國、全省9個和4個多百分點。面對這一嚴峻挑戰(zhàn)，近年來，市民政局以滿足老年人養(yǎng)老服務需求為導向，以擦亮“越享民生”品牌為目標，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務供給，助力產(chǎn)城人文共富示范市建設。

下面，從三個方面向大家介紹我市養(yǎng)老服務工作的進展與成效：

一、聚焦居家養(yǎng)老，服務更貼心、更便捷

我們堅持把居家養(yǎng)老作為基礎，精準發(fā)力，努力讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。一是居家環(huán)境更適老。完成4300余戶困難老年人家庭改造，在此基礎上，近兩年又爭取中央專項債資金超1億元，將補貼對象擴大到社會面老年人家庭。截至目前，已完成改造1.8萬余戶，撬動社會面涉改資金3.46余億元，顯著提升了老年人的居家安全感和生活幸福感。二是服務內(nèi)容更完善。實施2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目國家試點，爭取到中央專項彩票公益金2055萬元，將在全市建設家庭養(yǎng)老床位超2000張，并為4000余位失能老年人提供專業(yè)上門服務。全市域推行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度，全面落實困難老年人“三項補貼”。目前已開通“愛心卡”超40萬張，通過政策引導，整合超200家愛心服務商，為居家老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)等“六助”服務。三是失能照護更精準。8月以來全面開展中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼發(fā)放工作，組織79家評估機構，為老年人提供能力評估服務；按居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務（含床位費、護理費和伙食費）自付金額的40%進行折扣，分類向中度以上失能老年人發(fā)放累計不超過每月500元、800元補助。截至11月27日，已評估出中度以上失能老年人超1.6萬人，使用養(yǎng)老服務補貼近1000萬元，有效減輕失能老年人家庭經(jīng)濟負擔。

二、發(fā)展機構養(yǎng)老，供給更多元、更優(yōu)質(zhì)

我們著力構建多層次、多樣化的機構養(yǎng)老服務體系，滿足不同老年人的機構養(yǎng)老需求。一是兜底服務有力度。2024年以來，撤并、關停10家“低小散”機構，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均已完成升級改造，全部達到國家二級養(yǎng)老機構標準。養(yǎng)老機構的安全基座更加穩(wěn)健。3個區(qū)、縣（市）實現(xiàn)特困人員“一院供養(yǎng)”，切實保障了最困難群體的基本養(yǎng)老需求。二是普惠服務有保障。持續(xù)實施養(yǎng)老機構評星定級補助、養(yǎng)老機構運營補貼等政策，積極引導社會資本投入普惠型養(yǎng)老機構建設。目前全市養(yǎng)老機構總床位已超1.9萬張，護理型床位占比超過60%，認知障礙床位近3000張，普惠性養(yǎng)老服務的供給規(guī)模和質(zhì)量與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年實際需求更加適應。三是高端服務有突破。積極回應社會對高品質(zhì)養(yǎng)老的期待，引導和鼓勵國有資本、社會力量參與，成功引進了物產(chǎn)中大等省內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌。目前，元壟·美好之城已正式運營，越城區(qū)西城廣場進行試運營，柯橋區(qū)悅里·鑒園和嵊州市幸福頤養(yǎng)中心已完工，鳳凰山高品質(zhì)養(yǎng)老院穩(wěn)步推進。同時，我們還超前謀劃“十五五”時期重大養(yǎng)老項目20余個，計劃總投資超100億元，將提供醫(yī)養(yǎng)結合、智慧養(yǎng)老等特色服務，滿足個性化需求。

三、夯實要素保障，讓發(fā)展更協(xié)同、更可持續(xù)

我們強化政策、人才等關鍵要素支撐，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務品質(zhì)，為養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。一是政策紅利愈發(fā)清晰。去年出臺紹興市養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，部署6大行動18項任務。今年又在全省率先迭代《基本養(yǎng)老服務清單》，新增家庭養(yǎng)老床位等4項服務，優(yōu)化護理補貼等6項政策，首次實現(xiàn)老年人意外傷害保險市域全覆蓋，惠及近70萬老年人。二是人才待遇顯著提升。優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務離不開高素質(zhì)服務隊伍，今年出臺《關于提高養(yǎng)老服務人員待遇的若干意見》，一線養(yǎng)老護理員的特崗津貼標準從原有的200-500元/月，大幅提高到300-1200元/月，補貼范圍拓展至居家養(yǎng)老服務機構，極大增強了崗位吸引力。目前，每萬名老年人擁有持證護理員數(shù)超25人，高級、技師級別的護理員占比位居全省第二，護理隊伍總量、素質(zhì)、結構得到有效優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)服務日益均衡。推動居家養(yǎng)老服務設施向?qū)I(yè)化、品牌化、連鎖化方向發(fā)展，3個區(qū)、縣（市）實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務中心的片區(qū)化連鎖運營。制定《紹興市“黨建引領強基本 農(nóng)村（山區(qū)）助老促共富”行動實施方案》，圍繞山區(qū)（農(nóng)村）老年人高頻需求，精準實施農(nóng)村（山區(qū)）助老行動，覆蓋138個市級重點幫促村。在嵊州創(chuàng)新推出“富樂嵊州·樂齡大巴”項目，累計出車超1000次，惠及375個自然村，將專業(yè)服務送至山區(qū)老人身邊；在新昌實施“銀齡管家”培育工程，培養(yǎng)專職管家60名，探索出片區(qū)化、集約化、互助式的農(nóng)村山區(qū)養(yǎng)老新路子。

在市委市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，我市養(yǎng)老服務工作取得了積極進展。下一步，我們將以更大的決心、更實的舉措，深入實施“越享老”行動，努力讓每一位紹興老年人都能享有幸福美滿的晚年生活！

紹興市衛(wèi)健委黨委委員、計生協(xié)會專職副會長張瑛瑛介紹紹興市托育服務工作進展與成效：

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院關于普惠托育服務的指示精神，全面落實省委、省政府“幼有善育”和市委、市政府“一老一小”工作部署，持續(xù)優(yōu)化托育服務供給，不斷強化托育政策支持，努力提高托育服務質(zhì)量，嬰幼兒家庭獲得感、幸福感、安全感顯著增強，逐步實現(xiàn)“托得上”“托得起”和“托得好”。現(xiàn)將我市普惠托育工作推進情況向大家介紹如下。

 一、優(yōu)化托育供給，努力讓嬰幼兒家庭“托得上”  

我市堅持規(guī)劃引領、模式創(chuàng)新，著力構建覆蓋廣泛、形式多樣的普惠托育服務網(wǎng)絡。  

一方面，強化資源規(guī)劃統(tǒng)籌。通過制定托育專項規(guī)劃，科學設定托位供給總量與布局；出臺嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案，系統(tǒng)提升托育資源供給。同時，建立用地規(guī)劃會審機制，在用地規(guī)劃階段由衛(wèi)生健康部門對托班設置情況進行審核并提出意見，確保托育設施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步落地。  

另一方面，構建多元辦托模式。我們因地制宜，結合群眾托育需求，逐步構建多元辦托模式。各區(qū)、縣（市）結合實際積極探索特色路徑：越城區(qū)立足出生人口形勢，將區(qū)位優(yōu)勢突出的閑置幼兒園整體轉(zhuǎn)設為托育機構，精準增加優(yōu)質(zhì)托位供給；新昌縣由國有企業(yè)主導創(chuàng)辦連鎖托育機構，推動普惠服務擴面提質(zhì)。上虞區(qū)作為浙江省第二批普惠托育基本公共服務試點，在提升托育綜合服務能力、發(fā)展托幼一體服務、優(yōu)化托育資源配置等方面開展工作，當?shù)剡€成立托育服務行業(yè)協(xié)會，組織“普惠托育·科學育兒”主題宣傳月活動，開展托育機構安全生產(chǎn)培訓、從業(yè)人員技能競賽等系列活動，有效推動普惠理念深入人心。

目前，全市已形成以社會興辦、幼兒園辦托、單位自建、社區(qū)統(tǒng)籌、家庭照護“5種模式”為主，家庭托育點、社區(qū)驛站等為補充的“5+X”多元化普惠托育服務格局，基本滿足群眾的托育需求，努力讓嬰幼兒家庭“托得上”。   

二、強化政策保障，努力讓嬰幼兒家庭“托得起”  

為減輕家庭和機構雙重負擔，我市從“機構端”和“家庭端”雙向發(fā)力，構建全鏈條政策支持體系。  

在機構支持方面，通過財政資金引導，實施對普惠托育機構建設經(jīng)費補助，按每名入托嬰幼兒每月一定的標準給予運行經(jīng)費補助，降低機構運營成本，為普惠定價創(chuàng)造條件。  

在家庭支持方面，各地出臺生育支持政策，通過發(fā)放育兒補貼、托育消費券等形式，引導家庭選擇普惠托育服務。落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，進一步減輕家庭經(jīng)濟負擔。

雙向政策聯(lián)動下，托育機構得以維持合理收費水平，努力讓嬰幼兒家庭“托得起”。  

三、深化管理服務，努力讓嬰幼兒家庭“托得好”  

以“標準化、規(guī)范化、專業(yè)化”為導向，強化管理監(jiān)督與醫(yī)育融合，構建全周期服務保障體系。  

一是不斷加強托育機構管理。加強托育機構備案過程中衛(wèi)生評價、業(yè)務指導。建立全市等級托育機構標準和認定辦法，從基礎建設、服務內(nèi)涵、設施配置、人員配備和安全管理等多個維度進行綜合評價，并與財政資金補助相掛鉤，提高托育機構標準化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。開展3歲以下嬰幼兒照護服務綜合監(jiān)管工作，積極推動數(shù)字監(jiān)管，建設應用“智慧托育云”平臺，提升管理服務效能。

二是不斷深化醫(yī)育結合服務。市、縣兩級均建成托育綜合服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“醫(yī)防護”兒童健康管理中心，構建“1+1+X”醫(yī)育結合指導體系。全面建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與轄區(qū)托育機構簽約服務制度，每季度為托育機構提供衛(wèi)生保健業(yè)務指導、健康知識培訓等服務，強化兒童健康問題干預和動態(tài)隨訪管理。

通過管理和服務，托育機構運行更趨規(guī)范、更為專業(yè)，努力讓嬰幼兒家庭“托得好”。

下一步工作方向

下一步，我們將在優(yōu)化托位布局、提升服務質(zhì)量、突出普惠服務上繼續(xù)努力，進一步完善我市托育服務體系，造福我市嬰幼兒家庭。

最后，我們期待與社會各界共同努力，用心用情做好托育服務這篇“民生文章”，為嬰幼兒健康成長、家庭幸福和諧、人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！也歡迎大家繼續(xù)監(jiān)督、關注我市托育工作的后續(xù)進展！