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嵊州市應急管理局“望聞問切” 安全生產(chǎn)第三方服務機構(gòu)
為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)第三方服務機構(gòu)市場行為，提高服務質(zhì)量，強化服務監(jiān)管，嵊州市應急管理局對安全生產(chǎn)第三方服務機構(gòu)開展“中醫(yī)式”診療監(jiān)管，找準問題癥結(jié)，對癥下藥。
“望聞問切”找準病因
一望：通過服務機構(gòu)報備情況，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展摸排，理清在嵊州市開展第三方安全生產(chǎn)社會化服務的數(shù)量、專家服務力量等數(shù)據(jù)。
二聞：領(lǐng)導帶隊，對第三方安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)開展走訪，深入了解本地安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)工作情況。
三問：通過走訪、約談、服務機構(gòu)專題會議等方式，與服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面對面探討服務機構(gòu)存在的問題。
四切：一是對15家安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)進行了實地全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題12條。
二是對開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項檢查，目前已檢查安全評價報告12份，發(fā)現(xiàn)問題36條。
“確診”發(fā)現(xiàn)問題
通過“望聞問切”，發(fā)現(xiàn)第三方服務機構(gòu)存在下列問題：
（一）沒有準入門檻
由于安全生產(chǎn)第三方服務機構(gòu)不需要審批許可，導致安全生產(chǎn)服務機構(gòu)準入門檻低，大部分服務機構(gòu)都存在專業(yè)技術(shù)職稱人員偏少甚至沒有專業(yè)技術(shù)職稱人員的情況，不具備能真正專業(yè)指導企業(yè)開展安全管理的能力，成為夫妻店、兄弟店。
（二）管理制度不健全
部分服務機構(gòu)沒有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系，也沒有對從業(yè)人員進行業(yè)務知識更新培訓。有的服務機構(gòu)甚至沒有固定的工作場所。
（三）政府采購不符合擇優(yōu)原則
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買的第三方服務機構(gòu)分級分類管理不到位，政府采購過程中沒有按照分級要求擇優(yōu)選擇。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買的服務機構(gòu)只有1名工程師，有需要時臨時聘請專業(yè)技術(shù)人員進行服務。
“發(fā)藥”進行整改提升
嵊州市應急管理局對癥下藥，采取一系列措施進行整改提升。
（一）深入推動中介良性發(fā)展
培育支持專業(yè)性強、信譽度高的中介機構(gòu)做大做強，對不符合條件的服務機構(gòu)根據(jù)不同情況要求整改提升，合并重組。對一些沒有技術(shù)人員，承接業(yè)務后臨時聘請專業(yè)技術(shù)人員“應急”的夫妻店、兄弟店清退出安全生產(chǎn)中介服務市場。
（二）強化服務信息監(jiān)管
督促服務機構(gòu)在工業(yè)企業(yè)安全在線和紹興市社會化服務機構(gòu)監(jiān)管平臺及時進行從業(yè)登記或變更登記，主動公開服務項目，主動接受各級行政監(jiān)管和社會監(jiān)督。依法嚴肅查處服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，通報典型案例。
（三）提升政府購買服務水平
充分利用第三方服務機構(gòu)的技術(shù)力量開展安全生產(chǎn)風險隱患排查，根據(jù)《社會化服務機構(gòu)從事政府采購服務項目十條禁令》等要求，嚴格落實政府采購相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇。對政府委托中介服務事項，加強服務全過程跟蹤監(jiān)管，定期掌握工作進展，檢查工作質(zhì)量，不得一包了之，不得幫助、縱容中介機構(gòu)推銷業(yè)務。
來源：嵊州市應急管理
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