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2023年以來，市綜合行政執(zhí)法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委、市政府決策部署，結合自身職能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、美化城市環(huán)境、緊抓隊伍建設，助力“富樂嵊州”建設，重點做了以下工作：

一、謀新執(zhí)法布局，釋放隊伍融合新動能

（一）完善體系，創(chuàng)標桿

以整體政府理念和多跨集成改革，打造鎮(zhèn)街“1+1+3+X”一支隊伍架構，貫通執(zhí)法監(jiān)管與基層智治綜合應用。有效聯(lián)結“一張村社網(wǎng)格、一套指揮體系、一個執(zhí)法平臺”，打通15個鎮(zhèn)街與14個部門之間的網(wǎng)格事件流轉閉環(huán)，通過“三聯(lián)六步兩貫通”實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級貫通134起、“三聯(lián)四步一貫通”實現(xiàn)鎮(zhèn)級貫通并轉案源89起，切實推動基層“一中心、四平臺”統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮體系建設。

（二）落實監(jiān)督，作示范

落實日常監(jiān)督管理，探索運用數(shù)字化手段，開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法紀檢監(jiān)察嵌入式應用建設，形成“歸集、預警、處置、分析”閉環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，將行政執(zhí)法權力運行關進“籠子”，讓監(jiān)督下沉到行政執(zhí)法一線，打通行政執(zhí)法監(jiān)督最后一公里；推進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制審核工作開展，確保法制審核工作落細、落實。對法制審核工作落實不力，導致問題頻發(fā)、案件敗訴敗議，甚至造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）謀劃創(chuàng)新，出亮點

依托各鎮(zhèn)街“1+1+3+X”一支隊伍組織架構，高效落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制。三季度末鎮(zhèn)街賦權事項平均實施率已超88%，超前、超額完成省全年目標；充分發(fā)動自有干部和“1+8”部門下沉干部中的優(yōu)質(zhì)法治力量，將鎮(zhèn)街法制審核隊伍中有法律職業(yè)資格的人數(shù)從上半年的3人增長到現(xiàn)有的24人，大大提高鎮(zhèn)街法制審核能力；創(chuàng)新數(shù)字化應用，時令果蔬監(jiān)管“一件事”今年入選了省委改革辦《競跑者》“一件事一次辦”推廣做法，并入選省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用標志性成果展示欄目；“類案防控”場景應用入選紹興市首批法治化營商環(huán)境“突破性抓手項目”，在涉企普法宣傳中發(fā)揮重要作用；在紹興市第一批賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊“崗位大比武、能力大提升”活動中，我市剡湖街道、三界鎮(zhèn)、甘霖鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)取得了全市第4、第5、第8、第10的好成績，嵊州團隊列全市第2名；三季度“大綜合一體化”改革綜合評價指標排名中，我市位列全省17名，實現(xiàn)爭先進位。

二、創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮城市治理新優(yōu)勢

（一）“數(shù)字+網(wǎng)格”強化城市管理

加快平臺建設，建立綜合指揮系統(tǒng)，敲定“智慧城管+網(wǎng)格化”的日常實時指揮模式；加強管理人員配備，為打造網(wǎng)格區(qū)域“全覆蓋、無縫隙、規(guī)范化”的一體化管理模式提供人員保障，在全市范圍全面開展網(wǎng)格化管理工作；運用“數(shù)字+網(wǎng)格”巡查模式，以“存量違建快速清零、新增違建動態(tài)清零”為目標，，依托“人巡+無人機巡查”做好新增違建的巡查管控，做到“即查即拆”，高質(zhì)量完成紹興市下達的“三改”、“一拆”任務，截至目前拆改面積達29.55萬平方米，完成全年任務的197%；深化渣土管理，利用“網(wǎng)格定崗+日常巡查”的模式，從重從嚴從快打擊違法行為；加大線上監(jiān)管，現(xiàn)已計劃新建街面視頻監(jiān)控401路，共享公安視頻點位92個（124路），實現(xiàn)城區(qū)監(jiān)控基本全覆蓋。

（二）“一辦+九專”美化城鄉(xiāng)環(huán)境

科學制定考核方案，對九大專班采用三張清單（問題清單、銷號清單、督查清單）、四類問題（簡單問題、一般問題、復雜問題、特別復雜問題）的考核機制；對照美麗行動測評標準和工作要求，有針對性地開展日常巡查和專項督查，組織專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不定期開展回頭看，發(fā)動基層一支隊、網(wǎng)格員、智慧城管數(shù)字化平臺，構建全方位監(jiān)管平臺，助力環(huán)境問題高效整改；錨定市委明確的在紹興市各項考核“保四爭三”的目標，斬獲5月份紹興全市生活垃圾治理重點工作排名第二、8月份紹興全市生活垃圾治理重點工作排名第二；5月份“越美”城管指數(shù)考核第二名；取得2023年第一期紹興市農(nóng)村人居環(huán)境長效管理常態(tài)化評估排名第二的成績，共有5個行政村獲得紹興市紅旗村稱號。

“410行動”亮化城市招牌

一是完善工作機制，將“410”辦與美麗辦進行合署辦公，充分壓實各部門責任，積極建立問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋、銷號的閉環(huán)處置機制；二是緊盯項目建設，對照全年工作目標任務，倒排工作計劃，推動最清潔單元創(chuàng)建工作高標準完成驗收，今年第一批9個單元已完成驗收并命名，第二批17個單元已全部通過驗收；三是創(chuàng)新管理模式，探索確定“代整治”方案，形成兜底機制，有效解決城市管理中主體不清、責任不明、市民期盼急切的難點問題；四是開展專項整治，組織開展秸稈焚燒專項整治、“六小”服務行業(yè)廢水規(guī)范專項整治、LED戶外廣告專項治理等行動，助力生態(tài)文明示范區(qū)建設、護航亞運等重點工作順利開展。

三、規(guī)范處置制度，完善渣土監(jiān)管新模式

（一）抓源頭控運輸，整頓行業(yè)秩序

依托智慧城管中心平臺，打造“智慧工地”系統(tǒng)，落實專人監(jiān)督建設工地，加強土方開挖源頭監(jiān)管，實行各環(huán)節(jié)階段責任制；運用“浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)”“非法采礦”數(shù)字監(jiān)督模型，融合衛(wèi)星圖像識別、GPS定位等信息技術，實行一車一證、電子聯(lián)單、專車專人運輸，加強運輸管控。今年以來已依托“智慧工地”系統(tǒng)預警發(fā)現(xiàn)問題105個，規(guī)范違法行為76起；通過各項整治累計查處各類工程渣土違法案件380起，處罰金額189萬余元。

（二）嚴布局重整治，實現(xiàn)閉環(huán)管理

針對渣土消納難、收納點缺的實際困難，深入抓好消納點建設和環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)消納場所合理布局。創(chuàng)新政府統(tǒng)管消納經(jīng)營機制，明確標準化消納場由城投集團運營，臨時性消納點采用“城投統(tǒng)一納管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代建代管，收益雙方共享”模式，推動工程渣土處置合規(guī)有效運營。目前，確定高效駁運路線24條，實現(xiàn)全市涉土項目工程渣土就近就便運輸。自6月消納場建成以來，通過工程渣土處置、購土雙向收費等方式，累計實現(xiàn)收益550余萬元，全年預計達1000萬元。

（三）勤宣傳濃氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境

在微信小程序上推出“類案防控”欄目，向相關企業(yè)推送典型案例，督促企業(yè)完成自查自糾，整改期滿后再進行執(zhí)法檢查，做到教育勸導在先，執(zhí)法檢查在后，實現(xiàn)人性化執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。通過“類案防控”小程序、紹興日報、寧波日報等途徑強化宣傳引導，目前已推送相關宣傳信息13則，閱讀量累計達13.9萬余人次。渣土管控相關工作成效被《浙江日報》等媒體報道，獲評嵊州市“2023年度第一批奔跑獎”，吸引嘉興、蕭縣、柯橋、諸暨等兄弟單位考察學習，相關做法在《浙江政務信息（專報）第486期》刊登，于2023年9月25日獲得胡偉副省長批示肯定。

四、強化專項整治，打造三改一拆新格局

（一）完善廠房科學合理補辦機制

圍繞三個“一號工程”重點工作，進一步做好企業(yè)服務工作，優(yōu)化營商環(huán)境，深入研究企業(yè)廠房權證科學合理補辦方法，在前期補辦文件基礎上，完善出臺《關于進一步優(yōu)化企業(yè)服務、規(guī)范工業(yè)企業(yè)建設用地有關權證補辦的實施意見》（嵊改拆辦〔2023〕1號）文件，對2021年12月30日以前未批先建的廠房經(jīng)相關部門審核后補辦不動產(chǎn)權證，滿足企業(yè)融資需求。今年以來，已補辦39家企業(yè)，累計補辦廠房建筑面積122898㎡。

（二）開展高檔小區(qū)違建專項整治

召開高檔住宅小區(qū)控新工作推進會議，落實裘書記關于新建小區(qū)違建管控的工作指示，各部門各單位協(xié)調(diào)配合、信息互通、資源共享，合力構建條塊結合、部門聯(lián)動、反應快速、執(zhí)法有序、運行高效的違法建筑防控治理工作機制。與物業(yè)公司簽訂2023年住宅小區(qū)防違控違工作責任書，邀請各社區(qū)簽章并完善聯(lián)絡員、聯(lián)系方式、違建舉報電話等信息，并張貼在社區(qū)公告欄中，解決老百姓重點關注、鄰里糾紛高發(fā)的違建建筑問題，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)鞏固“無違”成果

根據(jù)調(diào)整后《浙江省“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)考評辦法》相關要求，積極開展2022 年度“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)考評，6月份接受省“三改一拆”辦50個點位（圖班點位30個、系統(tǒng)點位15個、信訪點位5個）的現(xiàn)場核查，問題點位經(jīng)補正后已通過現(xiàn)場核查，從反饋情況來看，總體排名全省中上游；我市浦口街道、嵊州市貴門鄉(xiāng)已創(chuàng)建成為2023年度紹興市級“十佳治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。

五、黨建引領發(fā)展，踏上隊伍建設新征程

（一）建設黨建陣地，實現(xiàn)資源互補

我局秉承習近平總書記“我們的同志一定要增強陣地意識”的重要講話精神，進行黨建陣地提升優(yōu)化。確定“主題鮮明，突出實踐、功能實用、彰顯特色、展現(xiàn)形象”的陣地建設工作思路，堅持黨建為統(tǒng)領，堅持結合實際，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，集成打造1個黨建驛站、1個標準化黨員活動室、14個支部黨員活動室的“1+1+14”黨建陣地平臺矩陣。有機統(tǒng)籌各支部的陣地功能定位，著力實現(xiàn)資源互補、作用互促。推動基層黨支部組織生活規(guī)范化，增強組織活動儀式感。   

（二）開展主題教育，堅持以學爭先

一是開展理論學習。堅持讀原著學原文悟原理，組織黨員領導干部通讀研讀黨的二十大報告、黨章，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，掌握基本內(nèi)容、基本觀點、基本要求。

二是推動實干爭先。緊扣強力推進三個“一號工程”、護航亞運會、“五拼五比”活動等中心工作和重點任務，錨定打造最清潔城市目標，全力推進“410行動”，突出重點區(qū)域、重點線路、重點場所，大力整治難點問題，把主題教育成果體現(xiàn)到高質(zhì)量管理成效上來。

三是認真檢視整改。發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深入開展“政治檢視、黨性體檢”工作，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，組織黨員干部深入查擺不足，抓好問題的整改。

（三）圍繞中心大局，夯實基層基礎

開展“立足崗位作貢獻”活動，通過設立黨員示范崗，組建黨員突擊隊，開展護航亞運“執(zhí)法民情日記”“綜心向黨主題活動”、黨建聯(lián)建等重要載體，推動黨員干部主動作為、擔當有為；發(fā)動機關干部開展“雙報到、雙服務”，主動下沉積極服務基層。全局243位干部職工已錄入“先鋒亮旗”系統(tǒng)，參與“街道指導社區(qū)、社區(qū)結對部門、部門發(fā)動干部、干部服務社區(qū)”的工作模式，實現(xiàn)“街道-社區(qū)-部門-干部-社區(qū)”體系閉環(huán)和管理閉環(huán)，切實打開黨建成效轉化為現(xiàn)代化底色的實踐通道。

2023年以來，在市委市政府的關心指導下，在黨組的組織帶領下，在全局干部的拼搏奉獻下，市執(zhí)法局工作推進有序、執(zhí)行有力，取得了不錯的成績。2024年，市執(zhí)法局將切實扛起使命，緊抓市委市政府重點工作，奮勇爭先，助力“富樂嵊州”建設，主要做好以下幾個方面。

一、創(chuàng)新突破，譜寫執(zhí)法改革新篇章

（一）精密部署，統(tǒng)籌執(zhí)法隊伍協(xié)同作戰(zhàn)

一是持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權事項實施率，各鎮(zhèn)街要積極發(fā)掘“新型案件”，相關部門要做好業(yè)務指導，協(xié)助鎮(zhèn)街實現(xiàn)新領域拓展；二是強化綜合監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管局科學開展“綜合查一次”工作，穩(wěn)步推進監(jiān)管“一件事”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；三是推動大綜合一體化和141基層治理平臺深度融合，建立“一碼一庫一網(wǎng)一平臺”，通過社會治理中心，推進執(zhí)法類網(wǎng)格事件覆蓋，實現(xiàn)全域網(wǎng)格事件閉環(huán)處置。

（二）精準培養(yǎng)，指導執(zhí)法隊伍專業(yè)作戰(zhàn)

一是開展“清單式”培訓，做好“一事一分析一案例”標準化辦案指引工作，實行多場景練兵，為鎮(zhèn)街提供“教科書式”執(zhí)法模板；二是加強規(guī)范化建設，總結長樂省級楓橋式中隊創(chuàng)建經(jīng)驗，計劃推送甘霖、剡湖和三界爭創(chuàng)省級楓橋式執(zhí)法隊伍；三是提升基層業(yè)務水平，破解線索處置難、法制審核不精、專業(yè)指導不到位的問題。 

（三）精細督考，推動執(zhí)法隊伍爭先作戰(zhàn)

一是用好考評辦法，建立雙線考評體系，對鎮(zhèn)街側重考核執(zhí)法辦案能力，對部門側重考核協(xié)同響應水平；二是完善工作提醒機制，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒及時補救，降低失分的風險；三是加強督查指導，定期復盤倒查工作開展情況，做到缺什么補什么、弱什么強什么、查什么備什么；四是健全晾曬機制，對個別推進不力、推諉拖延的單位進行通報，壓實各方責任。

二、數(shù)字賦能，打開城市治理新局面

（一）加快平臺建設，完善網(wǎng)格體系

一是加快智慧城管平臺系統(tǒng)提檔升級，以“1+N+X”模式接入網(wǎng)格協(xié)同治理，打造多場景監(jiān)管應用，完善綜合指揮體系；二是持續(xù)拓展街面視頻監(jiān)控和喊話系統(tǒng)建設，實現(xiàn)日常管理實時化，提升管理質(zhì)效；三是推廣網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法配置，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，實現(xiàn)全域網(wǎng)格化管理。

（二）推進“410”行動，助力全域美麗

一是縱深推進“410”三年行動，牽頭各部門抓好創(chuàng)建工作，探索紅線內(nèi)管理機制，健全LED戶外廣告管控體系；二是抓好省級“高品質(zhì)”示范街區(qū)、街容示范街創(chuàng)建，借鑒前期創(chuàng)建成功經(jīng)驗，計劃以未來社區(qū)及周邊區(qū)域作為“高品質(zhì)”示范街區(qū)創(chuàng)建主體，雙塔路及東南路作為街容示范街創(chuàng)建主體，推動示范創(chuàng)建工作；三是落實市委全會要求，深化“全域美麗行動”2.0版，穿點成線，將盆景打造成風景，切實推進美麗嵊州建設 ；四是聚焦民生實事，結合實際，探索城區(qū)個體商戶經(jīng)營規(guī)范建設，借鑒先進地區(qū)管理經(jīng)驗，打造更多“共富”單元。

（三）鞏固“無違”成果，深化專項整治

一是抓好“三件”跟蹤督辦，加快省、市兩級涉違問題的督導、辦結、銷號，強化督查指導，確保問題整改到位，對疑難復雜信訪問題，定期與責任單位會商研究，促進信訪問題及時解決；二是加強普法宣傳，組成”三改一拆“政策宣講團，入村入戶進小區(qū)開展實地宣講與互動，培養(yǎng)群眾的法制觀念，引導廣大群眾對控違拆違工作形成正確的思想認識和價值導向，形成全民共建共治的良好氛圍；三是深化專項整治，針對高檔小區(qū)違建新增亂象，完善網(wǎng)格員掛牌聯(lián)系制度，壓實小區(qū)物業(yè)的管理職責，營造高檔住宅小區(qū)違法建設嚴管嚴控的良好局面。

三、協(xié)調(diào)謀劃，盤活工程渣土新業(yè)態(tài)

（一）抓好源頭管控

一是通過“電子聯(lián)單”、“一碼治砂”、“類案防控”等數(shù)智化手段實現(xiàn)源頭治理，將工程渣土戴上規(guī)范的“緊箍咒”；二是持續(xù)開展聯(lián)合整治工作，鞏固渣土違規(guī)傾倒專項行動成果；三是加強宣傳普法，深入渣運企業(yè)開展安全運輸教育宣講，定期檢查企業(yè)工作臺賬，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

（二）促進生態(tài)治理

一是通過公益訴訟等舉措實現(xiàn)末端治理，根據(jù)對環(huán)境的損害情況，按照自行修復為主、屬地修復為輔、公益訴訟跟蹤突破的原則，進行綠植補栽等相關修復措施；二是通過執(zhí)法辦案，督促相關企業(yè)做好耕地、綠地的修復和補種，促進生態(tài)恢復。

（三）完善綜合利用

一是加快“消納場”科學布局，深入開展渣土出土、消納底數(shù)排查排摸，積極籌劃全市個點位標準化消納場建設工作，打牢規(guī)范渣運基礎；二是積極探索渣土再利用，通過調(diào)研走訪，學習先進經(jīng)驗，促進渣土“變廢為寶”；三是運營管理有序，建立完善消納經(jīng)營體系，就近調(diào)配土方進行點對點直接駁運，提升利用效率。

四、凝心鑄魂，構建勤政清廉新陣地

（一）黨建統(tǒng)領，深化“四色”管理模式

一是持續(xù)開展主題教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力；二是發(fā)揚傳承精神，專注干部培養(yǎng)，幫助年輕干部迅速提升綜合素質(zhì)，快速適應綜合執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展要求；三是積極開展青年干部下沉、掛職等能力鍛煉工作，暢通干部成長晉升通道；四是定期組織開展民主生活會、組織生活會、談心談話等活動，嚴格落實重大事項、工作報批等制度，提升單位政治生態(tài)。

（二）以勤促廉，打造作風優(yōu)良鐵軍

一是發(fā)揮機關紀委作用，強化內(nèi)部監(jiān)督，定期組織開展反腐倡廉宣傳警示活動，培養(yǎng)干部廉潔自律意識；二是加強培訓指導，定期開展業(yè)務集中培訓、崗位輪訓等活動，提升全員專業(yè)水平，培養(yǎng)全能型執(zhí)法人才；三是完善考核機制，科學制定機關內(nèi)部考核方案，壓實干部責任，讓執(zhí)法隊伍扛得起、拿得出、打得響。

（三）品牌創(chuàng)新，深化“黨建+”陣地建設

一是持續(xù)推進基層黨支部組織生活規(guī)范化，加快形成黨建陣地平臺矩陣，積極打造融合黨政宣傳、職工服務為一體的暖心家園；二是創(chuàng)新“黨建+”機制，開展“黨建+學?！?、“黨建+企業(yè)”、“黨建+社區(qū)”等系列活動，將黨建融合到日常管理、宣傳服務、文化教育等各個領域；三是促進黨工融合，積極推動黨工組織聯(lián)動、黨工活動互融、黨工資源互補，組織多種形式的工會活動，關注廣大職工群眾的身心健康，促進黨建與共建工作創(chuàng)新發(fā)展。

來源：嵊州市綜合行政執(zhí)法局

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