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各區(qū)、縣（市）人民政府，鏡湖新區(qū)開發(fā)辦，各相關部門：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應我市房地產市場供求關系新形勢，適時調整優(yōu)化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經市政府研究，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定和促進住房消費

（一）加快推進城市有機更新。加快推進城市有機更新、城中村改造、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)危房改造，釋放合理住房需求?？茖W制定年度房屋征收計劃并定期公布，加快推進實施進度。

（二）完善房票安置政策。優(yōu)化房屋征遷補償安置方式，全市域推進房票安置政策，在市區(qū)范圍內加快房票跨區(qū)域使用，提高房票安置獎勵幅度，滿足被征收群體多樣化安置需求。

（三）滿足合理住房需求。支持居民家庭的剛性和改善性合理住房需求，全面放開原限售住房限制政策。

（四）實施購房契稅補貼。鼓勵各地根據區(qū)域市場實際，延續(xù)房地產交易契稅財政補貼政策。

（五）降低購房稅收負擔。落實換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策，自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內在市場上重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

（六）保障二手房交易安全。全面推廣二手房“帶押過戶”，簡化交易流程，降低交易成本，保障資金安全。全面推行二手房交易監(jiān)管服務平臺，加強對交易房源、房地產經紀機構及從業(yè)人員的管理。

二、優(yōu)化住房供給

（七）優(yōu)化住宅用地供應。統(tǒng)籌考慮全市不同區(qū)位不同品質住宅定位和需求，優(yōu)化住宅用地規(guī)劃條件，加大招商引資和勾地力度，優(yōu)先推出容積率較低、位置優(yōu)越、配套齊全的優(yōu)質地塊。 

（八）完善全裝修政策。新出讓住宅用地對全裝修不作強制性要求，以市場為導向，滿足消費者個性化裝修需求。

（九）提升居住品質。高質量推進全域未來社區(qū)建設，合理布局鄰里中心，加快完整社區(qū)建設。滿足人民群眾住宅品質提升的需求，從設計端解決房屋質量通病問題，制定《紹興市住宅建筑品質提升設計導則》。滿足日益增長的物業(yè)管理服務需求，出臺《關于推進物業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。

三、加大信貸金融支持

（十）加大個人住房按揭貸款支持。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制，結合評估情況及時調整新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。優(yōu)化首套住房信貸政策，購買首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。各地對購買新建商品住房且選擇商業(yè)按揭貸款的，可給予一次性財政貼息。

（十一）加大公積金購房支持。住房公積金繳存人購買新建商品住房且符合購房提取條件的，在購房合同網簽備案后，可申請?zhí)崛∽》抗e金支付購買新建商品住房首付款，減輕購房首付款壓力。

（十二）緩解信貸資金困難。支持房地產企業(yè)信貸延（展）期，以緩解資金困難，做到企業(yè)貸款風險分類不下調、征信記錄不影響；金融機構不得隨意抽貸、壓貸、斷貸；對金融支持政策執(zhí)行不力的，由金融監(jiān)管部門加強金融機構考核、約談和懲戒。

四、提升行業(yè)營商環(huán)境

（十三）優(yōu)化價格備案制度。各地根據項目去化情況及市場接受度，在風險可控的前提下，根據“一縣一策”“一鎮(zhèn)一策”“一項目一策”，制定差異化定價機制，適度調整備案價。

（十四）優(yōu)化商品住房預售許可管理。每期預售面積最低可按樓幢申請，靈活制定產品上市的營銷策略，優(yōu)化開發(fā)建設節(jié)奏。 

（十五）完善預售資金監(jiān)管。積極探索推行房地產企業(yè)白名單、星級評價等制度，實施商品房預售資金差異化監(jiān)管。支持房地產企業(yè)使用銀行保函置換商品房預售資金，最高可置換資金監(jiān)管額度的30%。高風險項目實行政府共管賬戶監(jiān)管。

五、全力支持“保交樓”

（十六）壓實屬地責任。屬地政府要切實承擔起“保交樓”主體責任，向社會公開承諾“每個樓盤不爛尾、每個項目保交付”；定期開展風險排查，對重點項目制定并落實“一樓一策”。 

（十七）推進項目竣工備案。對于風險項目（商業(yè)綜合體項目除外）短期內不具備整體規(guī)劃核實、竣工驗收、竣工備案條件，但已售樓(幢)已逾期交付的，在具備基礎配套設施建設完備、建(構)筑物按規(guī)劃許可圖紙實施建設等相應基本條件的前提下，可進行分期驗收，開展規(guī)劃核實、竣工驗收、竣工備案工作。

（十八）加強紓困資金支持。發(fā)揮我市百億房地產穩(wěn)保基金保供紓困作用，鼓勵和支持社會資本以市場化、法治化方式參與項目紓困，解決項目現(xiàn)金流短缺困境，確保工程不停工，提振市場信心。

（十九）緩解項目建設資金困難。對于銷售困難、資金緊張的項目，房地產開發(fā)企業(yè)可與施工企業(yè)、供應商等以“工抵房”形式簽訂付款合同，抵扣本項目工程款，辦理網簽手續(xù)并允許撤銷1次，緩解企業(yè)流動性資金壓力，保障項目正常建設。

（二十）加強宣傳引導。加強房地產政策宣傳解讀，著力正面引導、提振信心。嚴肅查處惡意炒作、虛假宣傳和不實猜測評論等擾亂市場和誤導群眾行為，積極營造良好輿論環(huán)境。

各區(qū)、縣（市）按照“一縣（區(qū)）一策”，盡快制定相應實施細則，確保政策落地落細。市級相關部門要主動作為，制定相應配套政策，強化督促，抓好落實。

紹興市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展

協(xié)調小組辦公室

2023年10月11日

政策解讀

《關于優(yōu)化政策舉措促進房地產市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

01

出臺《關于優(yōu)化政策舉措促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下文簡稱《通知》）的背景是什么？

     為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署以及近期國家部委相關政策精神，適應我市房地產市場供求關系新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，調整優(yōu)化我市房地產政策，制定本《通知》。

02

《通知》發(fā)布后，我市房產交易方面有什么新的調整？

    《通知》發(fā)布之日起，所有商品住房（含原限售房屋）不再限制轉讓，支持滿足購房者“以舊換新”、“以小換大”等合理住房需求，激發(fā)市場活力，降低改善性群體的購房資金壓力，促進一二手房市場良性循環(huán)。

因申領人才購房補貼需限制交易的房屋不在執(zhí)行范圍內，參照相關人才政策要求執(zhí)行。

03

我市購房契稅補貼方面有何措施？

為進一步降低購房成本，各區(qū)、縣（市）可根據區(qū)域市場實際，延續(xù)房地產交易契稅財政補貼政策，對購買新建商品住房家庭按所繳納契稅給予補貼，推動住房消費。

04

我市購房稅費優(yōu)惠方面有何措施？

根據財政部、稅務總局和住房城鄉(xiāng)建設部《關于延續(xù)實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（2023年第28號），延續(xù)此前換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策，自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

05

我市支持個人住房貸款合理需求有何措施？

對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套、二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例和貸款利率統(tǒng)一調整為全國政策下限。首付比例方面，首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例政策下限統(tǒng)一為不低于20%和30%。貸款利率方面，二套住房利率政策下限由原來的不低于相應期限貸款市場報價利率（LPR）加60個基點調整為不低于相應期限貸款市場報價利率（LPR）加20個基點。首套住房利率政策下限為不低于相應期限LPR減20個基點。存量首套住房貸款利率政策方面，積極貫徹落實《中國人民銀行 金融監(jiān)管總局關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》（銀發(fā)〔2023〕174號）規(guī)定，依法有序推進存量個人住房貸款利率調整工作。目前，全市各銀行業(yè)金融機構已在銀行APP、官方網站上發(fā)布存量首套住房貸款利率調整細則，9月25日起也已開始辦理相關業(yè)務，具體調整方式可咨詢個人住房貸款承辦銀行。

06

如何完善房票安置政策？

我市將繼續(xù)加大推進城市有機更新力度，全面推進房票安置政策，積極推廣“房票”經驗做法，在市區(qū)范圍內加快房票跨區(qū)域使用，從房票使用范圍、使用期限、獎勵幅度、兌付比例、兌現(xiàn)周期、結算方式等方面優(yōu)化房票激勵政策，不斷細化政策顆粒度，提升房票購房吸引力，滿足被征收群體多樣化安置需求，有效促進房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

07

如何保障二手房交易安全？

  

二手房“帶押過戶”是指存在抵押的房產不用提前還貸就能完成過戶，辦理新的抵押，發(fā)放新的貸款。目前，我市已全面實施二手房“帶押過戶”交易新模式，此項業(yè)務簡化交易流程，降低交易成本，保障資金安全。同時，我市二手房交易監(jiān)管服務平臺已完成系統(tǒng)建設并啟動上線試點運行，通過加強對交易房源、房地產經紀機構及從業(yè)人員的管理，使得房源信息更安全、交易服務更便捷、中介信用更透明，促進我市房地產經紀行業(yè)規(guī)范經營、誠信服務，保障交易真實透明安全，滿足群眾對交易服務的個性化、多樣化需求。

08

如何提取住房公積金支付購買新建商品住房首付款？

為充分發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，切實減輕繳存職工家庭購買自住住房支付首付款的資金壓力，更好滿足職工剛性和改善性住房需求，結合我市業(yè)務實際，在原購買新建商品房并支付購房首付款后，允許繳存職工本人及其配偶、直系親屬提取賬戶余額的政策基礎上，進一步加大公積金購房支持力度，允許住房公積金繳存人購買新建商品房且符合購房提取條件的，在購房合同網簽備案后，支持提取繳存職工本人及其配偶、直系親屬住房公積金賬戶余額轉至房地產開發(fā)公司資金監(jiān)管賬戶，用于家庭購買新建商品房首付。

09

如何提升居住品質？

《通知》發(fā)布后，會盡快出臺相關文件，并從未來社區(qū)建設、住宅建筑品質和物業(yè)管理服務水平等3個方面提升居住品質。

1.推進全域未來社區(qū)建設。為加快推進全市域未來社區(qū)建設，全面提升城市生活品質， 打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園，我市以省級、市級、縣級未來社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)為抓手，以街道全域未來社區(qū)試點建設、紹興古城全域未來社區(qū)建設、柯橋區(qū)縣域全域未來社區(qū)等三個全域創(chuàng)建試點為載體，多措并舉，力爭2026年創(chuàng)建300個以上未來社區(qū)，覆蓋率達88%以上，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元紹興范例。

2.出臺《紹興市住宅建筑品質提升設計導則》。紹興市住宅品質設計規(guī)定主要聚焦以下三方面內容：一是提升住宅建筑設計的安全性和實用性，以滿足不斷發(fā)展的時代需求；二是規(guī)范和優(yōu)化住宅建筑設計的各項指標，包括陽臺設計、垃圾分類和管理、停車位尺寸等，以提高住宅生活質量；三是注重環(huán)保和節(jié)能，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術，以實現(xiàn)綠色生態(tài)的居住環(huán)境。

3.出臺《關于推進物業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。目前，我市實施意見已完成意見征求。通過實施《關于推進物業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》文件，一是讓黨組織深入到小區(qū)、物業(yè)企業(yè)，帶動所有居民共同參與到社區(qū)治理中來；二是強化對物業(yè)企業(yè)的信用等級管理，篩選出優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)名單，同時完善物業(yè)服務市場監(jiān)管體系，讓招投標更加透明公平；三是創(chuàng)新物業(yè)服務運營模式，比如推動“大物業(yè)”、“城市運營商”等模式，解決老舊及安置小區(qū)招標難、找好標的難的問題；四是加強對業(yè)委會的指導和監(jiān)督，通過鼓勵業(yè)委會換屆審計等方式，讓業(yè)委會更加專業(yè)，也更規(guī)范；五是加強政府的支持力度，對物業(yè)專業(yè)領域的人才培養(yǎng)。多措并舉，推動紹興市的物業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展。

10

如何優(yōu)化商品住房預售許可管理？

《通知》發(fā)布后，全市范圍內，除土地出讓公告對預售規(guī)模作出特殊約定外，申請商品房預售許可項目（含前期己辦理預售和首次辦理預售的項目），每批次按樓幢進行申報，最小申報數為1幢。